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保障粮食安全,首要的是确保种粮农民收入稳定。中小农户由于生产规模、资金和专业知识受限,难以直接应用有门槛要求的期货工具管理风险。以大商所为代表的中国期货市场创新推出了“保险+期货”模式,由保险公司向农户提供基于期货价格的价格或收入保险,保险公司将对应风险转移给期货公司,期货公司在期货市场讲行风险对冲,帮助中小农户以“风险入场、人不入场”的形式实现了风险管理需求与期货大市场的对接。
2015年,大商所在国内首倡“保险+期货”模式,在辽宁锦州义县落地国内第一单“保险+期货”项目试点,也开启了期货市场深耕“保险+期货”模式服务“三农”的篇章。
自2016年开始,“保险+期货”模式已连续八年写入中央一号文件,辽宁多地政府、多类期货机构、保险公司和农业生产经营者参与其中,与大商所一同不停探索,共同实践,丰富和拓展了“保险+期货”的内涵和外延,已经形成了可复制、易推广的较成熟模式。
辽宁省是参与大商所“保险+期货”项目经验最丰富的省区之一,目前,农户运用“保险+期货”管理价格风险效果非常明显,“保险+期货”为辽宁省乡村振兴工作贡献了重要力量。数据显示,2016-2022年,大商所在辽宁省累计开展项目88个,补贴资金约1.6亿元,省内14地级市均有项目落地,全部项目累计保障玉米、大豆、生猪等品种现货220万吨,种植面积394万亩,服务农户32万户次。项目总保费3.36亿元,实现理赔1.98亿元,平均赔付率59%。
大连庄河市、鞍山海城市、台安县等地开展的玉米和大豆种植类收入险县域覆盖项目从价格和产量为种植户提供了双重保障,而在普兰店区、盖州市、东港市、明山区、盘山县、阜蒙县、灯塔市等地的以饲料、鸡蛋和生猪等品种为代表的养殖类价格险分散项目也为近几年饱受饲料原料价格上涨、生猪鸡蛋价格剧烈波动双重风险的养殖户们提供了“避风港”。
同时,生猪期货2021年初上市后,辽宁省内各方积极参与,共开展16个生猪“保险+期货”项目,保障覆盖生猪超过65万头,从保生产、稳就业、促发展的角度,为养殖业保驾护航。
辽宁省农业农村厅副厅长刘怀野曾在2021年9月表示,辽宁省农业农村厅将继续探索保险创新,鼓励各市县根据财力状况,针对地方特色优势农产品开展保险,推动农业保险“保价格、保收入”。鼓励开展“保险+期货”项目,根据实施成效、实施规模等情况适时考虑纳入省级补贴范围,并鼓励各保险机构开展保险产品创新、技术创新和模式创新。
此外,辽宁锦州义县在2015年参与玉米价格“保险+期货”项目试点为农户收入带来有效保障后,2016年,参保农户开始扩大种植面积,2017年,成立合作社并开始租赁其他村的土地进行规模化生产,2018年,成立现货公司向产业链下游延伸,2019年,主动参与了财政部、农业农村部、银保监会三部委收入险试点,成为了项目带动农业生产由小到大、由分散种植到产业化、规模化的典型例证。
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